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云和“三步走”落实水性漆漆渣危险特性鉴别管理
来源:市生态环境局 发布时间:2021-07-28 16:39 访问次数:

云和是中国木制玩具城,共有木制玩具生产企业1000多家,木玩产量占全国的56%、世界的40%以上。经过多年的源头替代,木玩生产企业在喷漆、滚漆等涂装过程中水性漆使用占比高达90%以上。但是,对于水性漆涂装过程中产生的漆渣、漆桶是否属于危险废物也一直困扰当地管理部门和行业企业,毕竟2016年8月以后,水性漆漆渣就不在《国家危险废物名录》内了。“民有所呼、政有所应”,针对水性漆漆渣监管过程中出现的问题,云和“三步走”妥善破解管理症结,减轻行业负担,优化营商环境,赢得了企业的掌声,加快了“无废城市”建设。

第一步,统一思想,凝聚共识。云和印发《关于进一步加强水性漆使用单位危险废物环境管理的通知》,明确告知水性漆生产及使用单位,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,虽然使用水性漆进行喷漆、上漆过程中产生的废物不在《国家危险废物名录》内,但仍然需要根据国家规定的鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的,不属于危险废物的,按照一般废物管理。因此,各单位必须委托有资质的机构对水性漆漆渣进行危险特性鉴别。同时,云和还通过专题培训、行业宣贯、行业整治等形式进一步明确要求、凝聚共识。

第二步,投石问路,组团鉴别。结合企业意愿,云和全力指导一家本地水性漆生产企业率先开展漆渣危险特性鉴别,并帮助企业牵线搭桥,最终选择一家由原国家环境保护部推荐的固体废物属性鉴别机构实施鉴别工作。按照国家规定的程序和标准,经过前后长达一年多的努力,最终由权威机构出具鉴定结论:该品牌水性漆明确“在喷涂过程中产生的漆渣不属于危险废物,可作为一般工业固体废物管理”。“第一个吃螃蟹的人”已经把水性漆漆渣危险特性鉴别的路子走通,但是面对20余万元的高昂鉴别费用,其余从事水性漆生产、经销的小微企业又“望而却步”了。为了减轻小微企业鉴别成本,云和一方面专门召开会议,鼓励、引导水性漆生产商、经销商采用组团鉴别的方式同有资质的鉴别机构谈判、议价,降低鉴别费用,另一方面同有意愿参与鉴别的第三方机构沟通、交流鉴别流程和技术规范,要求尽可能的降低价格,实现互利共赢。目前,已有17家水性漆生产商、经销商采用组团鉴别的方式,分别委托2家鉴别机构开展鉴定,每家企业鉴别费用降低至6.5~8万,比首家减少了70%左右,极大地减轻了企业负担。

第三步,源头控制,差异监管。目前,云和使用水性漆的企业约300家,而使用的水性漆品牌有20余个。到底是让300家左右的水性漆使用单位逐一开展鉴别,还是让20余家的水性漆生产商、经销商去委托鉴别,这是摆在生态环境主管部门和行业企业面前的重大问题。最终,为减轻企业负担、便于行业管理,经过多方咨询、探讨,云和县印发《关于要求开展水性漆危险废物鉴别工作的通知》,创新监管方式,落实源头管控制度,决定在水性漆生产商、经销商统一委托有资质的机构开展危险特性鉴别后,鉴别报告结论可以作为水性漆生产单位和使用单位固体废物环境管理的依据。同时,对已通过鉴别的企业及所属水性漆品牌实行备案登记,建立管理清单,定期公示发布,及时提供给监管部门和行业企业,落实差异化固体废物监管措施,全面减轻企业危险废物收集、贮存、运输、利用、处置的全过程管理压力。

开展水性漆漆渣危险特性鉴别工作,是云和按照国家技术规范,着眼于当地实际,创新鉴别路径和鉴别对象,优化营商环境,减轻监管压力的一项生动的具体的实践,为同类行业企业监管提供了良好的借鉴。(云和分局  陈家元)


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